La Licencia de Apertura y Actividad (también llamada licencia ambiental o de primera ocupación según el municipio) es la autorización municipal que permite ejercer una actividad económica en un local físico.
Sin ella, tu negocio puede ser precintado y recibir sanciones de hasta 300.000 €.
Aquí explicamos qué es, qué tipos existen y cómo tramitarla.
1. Tipos de licencias según el impacto
No todas las actividades requieren el mismo nivel de control. La Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local establece tres categorías:
- Actividades inocuas o molestias bajas: Comercios sin cocina, oficinas, despachos profesionales, peluquerías (sin tintes químicos agresivos). Pueden tramitarse mediante Declaración Responsable (sin inspección previa).
- Actividades calificadas (molestas, insalubres, nocivas o peligrosas): Restaurantes con extracción de humos, talleres mecánicos, fábricas, bares con música, clínicas veterinarias. Requieren informe técnico y posible periodo de información pública.
- Grandes establecimientos (supramunicipales): Centros comerciales > 2.500 m², instalaciones recreativas > 1.000 personas. Necesitan licencia de la comunidad autónoma además del ayuntamiento.
📌 Dato importante: La licencia de apertura no es lo mismo que la licencia de obras. Primero obtienes la licencia de obras (para reformar el local) y después la licencia de actividad (para operar).
2. Documentación necesaria (carpeta completa)
Debes presentar ante el ayuntamiento correspondiente:
- Solicitud en modelo normalizado (cada ayuntamiento tiene el suyo).
- Memoria descriptiva de la actividad (qué haces, con qué maquinaria, horarios, número de empleados).
- Planos del local (acotados, escala 1:50 o 1:100): distribución, salidas de emergencia, extintores.
- Proyecto técnico firmado por técnico competente (arquitecto, ingeniero) para actividades calificadas.
- Certificado de compatibilidad urbanística (que tu actividad está permitida en la zona – comercial, mixta o industrial).
- Justificante de pago de tasa municipal (varía entre 150 € y 1.500 € según el municipio y tipo de actividad).
- Seguro de responsabilidad civil (para actividades de riesgo como hostelería o gimnasios).
3. Pasos para obtener la licencia
- Paso 1: Consulta previa al ayuntamiento para saber si el local es apto (calle, aforo, salidas, ruido).
- Paso 2: Redactar proyecto técnico (para actividades calificadas) o memoria simple (para inocuas).
- Paso 3: Presentar instancia en el registro municipal (online o presencial).
- Paso 4: Inspección técnica municipal (para calificadas) – técnicos visitan el local para comprobar medidas de seguridad e higiene.
- Paso 5: Posible periodo de información pública (20 días) si vecinos pueden presentar alegaciones (ej: un bar con música cerca de viviendas).
- Paso 6: Resolución (aprobación o denegación). El plazo legal máximo suele ser 3 meses, pero en grandes ciudades puede alargarse a 6-8 meses.
💡 Si tu actividad es inocua, pregunta por la 'Declaración Responsable' (más ágil, puedes abrir inmediatamente después de presentar).
4. Consecuencias de abrir sin licencia
Los ayuntamientos realizan inspecciones aleatorias o por denuncias vecinales. Las sanciones pueden incluir:
- Multa desde 1.000 € (municipios pequeños) hasta 300.000 € (Ley 7/2011 de actividades calificadas en Cataluña o Andalucía).
- Precinto del local y clausura inmediata.
- Orden de demolición de obras realizadas sin licencia.
▶️ Recomendación final: Contrata a un arquitecto o gestor administrativo con experiencia en tu ayuntamiento.
Cada municipio tiene sus propios plazos y criterios.